Điều chỉnh sắc màu bức tranh lạm phát

Thắt chặt quá cũng không ổn 

Đáng lưu ý là giá cả hàng hóa trên thế giới có giảm nhưng mức giảm không lớn, hầu hết đều tương đương mức giá trong năm 2021. Trong khi đó, do tác động của Covid-19, sản xuất hàng hóa ở nước ta có những gián đoạn đáng kể nên sự tăng giá của hàng hóa thế giới làm đầu vào sản xuất ở nước ta chưa được phản ánh hoàn toàn vào giá cả thị trường.

Bên cạnh đó, tùy theo cơ cấu hạng mục của gói kích thích kinh tế mà tác động tới lạm phát sẽ khác nhau. Nếu chú trọng kích cầu thông qua những gói hỗ trợ trực tiếp cho người dân hoặc đẩy mạnh chi tiêu của Chính phủ thông qua đầu tư công thì áp lực lên lạm phát cũng sẽ tương đối lớn.

Áp lực là có nhưng cũng phải thấy rằng, năm 2022 sẽ là một năm quan trọng thực hiện các chiến lược phục hồi kinh tế. Nếu quá chú trọng thắt chặt các chính sách kinh tế vĩ mô để kiểm soát lạm phát thì quá trình phục hồi kinh tế sẽ khó khăn, thậm chí gây ra hiện tượng đình đốn – lạm phát vẫn cao trong khi tăng trưởng kinh tế giảm sút. Để kiểm soát lạm phát ở mức mục tiêu trong năm 2022 khoảng 4%, cần phải cân đối giữa việc kích cầu và việc nâng cao năng lực sản xuất trong nước (thông qua các cơ chế, chính sách ưu đãi đối với các ngành sản xuất chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch Covid-19 và các ngành có khả năng lan tỏa lớn trong nền kinh tế).

Một số ý kiến lo ngại việc tăng bội chi ngân sách nhà nước thông qua đẩy mạnh chi tiêu đầu tư công sẽ làm tăng lạm phát. Tuy nhiên, Luật Ngân sách nhà nước không cho phép Chính phủ bù đắp thâm hụt ngân sách bằng cách phát hành tiền nên khả năng này sẽ khó có thể xảy ra. Nếu bù đắp bằng cách vay trong nước thì tổng cung tiền trong nền kinh tế không thay đổi (tiền chỉ chuyển dịch từ khu vực tư nhân sang khu vực công) và sẽ không tạo ra áp lực lạm phát.

Cân nhắc kỹ giá điện 

Trong bối cảnh đó, chính sách tài khóa cần đảm bảo được việc bù đắp bội chi ngân sách bằng vay trong nước nhằm tránh được áp lực lạm phát, đảm bảo nguồn hỗ trợ thiết yếu cho nền kinh tế trong giai đoạn hồi phục. Một trong những giải pháp khả dĩ là phân cấp và giao nhiệm vụ cho các địa phương có nhiều lao động triển khai chương trình nhà ở cho người lao động theo hướng địa phương giao đất sạch, Chính phủ cấp kinh phí từ trái phiếu Chính phủ để xây dựng các khu nhà ở cho người lao động thuê theo thu nhập. Tài sản là của Nhà nước giao cho địa phương thành lập doanh nghiệp công ích quản lý, bảo trì việc xây dựng và tiến hành theo luật hiện hành.

Yêu cầu quan trọng khác là theo dõi sát diễn biến thị trường tài chính thế giới, nhất là động thái siết chặt chính sách tiền tệ của các nền kinh tế lớn để có chính sách tiền tệ phù hợp. Có chính sách kiểm soát sự tăng trưởng đang có dấu hiệu quá nóng tại thị trường bất động sản và thị trường chứng khoán. Sự tăng giá quá nhanh của các thị trường tài sản vừa gây ra áp lực lạm phát vừa gây ra lạm phát kỳ vọng, gây khó khăn cho sự ổn định kinh tế vĩ mô. Trong trường hợp xảy ra bong bóng trên thị trường tài sản, hậu quả mang tới cho một nền kinh tế đang gặp khó khăn bởi dịch Covid-19 là rất nặng nề.

Đặc biệt, không thể không nhắc đến một công cụ quan trọng trong điều hành giá cả: xây dựng phương án điều chỉnh giá các mặt hàng do nhà nước quản lý theo lộ trình phù hợp. Hiện nay, giá các mặt hàng do Nhà nước quản lý chiếm khoảng 14% rổ hàng hóa (bao gồm giá điện, giá dịch vụ y tế, giá dịch vụ giáo dục).

Cần cân nhắc vấn đề giá điện. Giá điện đã không tăng gần 3 năm (lần gần nhất là tháng 3-2019) và trong bối cảnh các nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất năng lượng như than, LNG hay khí tự nhiên đều có xu hướng tăng mạnh vào năm 2021 và được dự báo sẽ thiết lập mặt bằng giá mới cao hơn so với mức trước dịch bệnh Covid-19. Nếu điều chỉnh giá điện trong năm 2022 sẽ gây ra áp lực lạm phát tương đối đáng kể khi nhu cầu về điện trong năm 2022 dự kiến tăng khi các hoạt động sản xuất phục hồi. Chính vì thế, cần có lộ trình tăng giá điện hợp lý, công khai để các hộ tiêu thụ điện có kế hoạch cân đối sản xuất và đẩy mạnh đầu tư thiết bị có công nghệ mới, tiêu thụ ít năng lượng. Đây cũng là hình thức thúc đẩy đầu tư của các thành phần kinh tế nhằm thực hiện cam kết của Thủ tướng tại Hội nghị lần thứ 26 các bên tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (COP26) vừa qua.